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　　坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习关于养老服务工作的重要论述和在河南考察时重要讲话精神，聚焦“两高四着力”重大要求，坚持尽力而为、量力而行，增强科学预判、加强前瞻部署，优化基本养老服务供给，加快完善养老服务网络，健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系，推动养老服务扩容提质，实现养老服务兜底有保障、普惠能满足、优质可选择，更好满足老年人对美好生活的向往。

　　主要目标是：到2027年，养老服务网络基本建成，供给结构优化升级，养老产业发展活力增强，基本养老服务便利化、可及化水平明显提升；到2029年，养老服务能力和水平显著提升，扩容提质增效取得明显进展，养老事业和产业协同发展政策机制不断完善，基本养老服务供给不断优化；到2035年，养老服务网络更加健全，服务供给与需求更加协调适配，养老服务事业产业发展三方协同机制全面形成，全体老年人享有基本养老服务，符合省情的养老服务体系成熟定型。

　　（六）优化机构养老支撑作用。推进养老机构分类改革，优化供给结构。兜底保障型养老机构主要收住特困老年人和经济困难失能老年人等，不断完善服务设施，提升服务质量；普惠支持型养老机构面向全体老年人开放，统一全省认定标准，市级政府制定支持政策措施、加强收费引导管理；完全市场型养老机构实行充分竞争、优质优价。健全公办养老机构运营机制，在做好兜底保障基础上，扩大普惠养老服务。引导社会办养老机构参与提供普惠养老服务。鼓励养老机构发挥专业优势，开展短托服务，延伸提供居家和社区养老服务。

　　（十一）实施养老消费增动能工程。大力发展银发经济，释放养老消费潜力。加强老年用品研发和推广，发展康复辅助器具、抗衰老、智能养老等产业。推动养老服务与家政物业、医疗保健、文旅体育等融合发展，推广中医药适宜技术、产品和服务，丰富养老消费场景。推进“文旅+康养”融合，鼓励度假村、景区建设康养中心，培育休闲养生康养基地，发展特色乡村康养集群。构建线路多样、服务全面的银发旅游产品体系，打造宜居、宜游、宜乐的康养旅居目的地。

　　（十八）大力发展养老金融。拓宽资金渠道，支持符合条件的养老服务基础设施建设。省、市两级可设立养老服务产业基金。发展养老金融服务，聚力支持养老服务重点领域、重大项目。加大政府性融资担保、再担保机构对养老服务小微企业贷款担保支持力度。鼓励金融机构结合老年人需求精准开发养老金融产品。引导信托公司围绕养老服务开发资产管理信托、慈善信托等产品，支持金融保险机构开发适合老年人的商业健康保险、商业长期护理保险等产品。

　　（十九）加强人才队伍建设。健全养老服务人才引进、培养、使用、评价、激励制度。支持职业院校、技工院校开设养老服务相关专业，并纳入扶持专业范围。加大养老服务应用型人才培养力度，鼓励建设养老服务人才培养基地和实训基地。有条件的地方可探索在职业院校开展养老服务类专业公费培养试点，毕业后市场化社会化就业。以服务发展、稳定就业为导向，广泛吸纳就业群体到养老服务岗位就业，合理配备社会工作专业人才。引导养老服务机构完善养老服务人才薪酬分配办法。加强养老服务技能人才培训，建立职业技能等级评价和专业技术人才评价制度，畅通职称和技能等级双轨并行晋升通道，落实补贴和激励褒扬措施。

　　地方各级党委和政府要加强组织领导，将养老服务体系建设纳入经济社会发展规划和重要议事日程，将养老服务政策落实情况和工作任务目标完成情况纳入政府年度绩效考核范围，健全养老服务改革发展工作机制，定期研究解决重点难点问题。乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党组织要将养老服务作为联系群众的重要内容，引导各类组织共同做好养老服务工作。民政部门要加强统筹协调，会同有关部门完善养老服务改革发展相关政策措施，加强督促评价。